Порезали дважды
Бюджет министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области за последние два года сокращен вчетверо: с 10 млрд рублей в 2008 году до 5 млрд в текущем и 2,5 млрд рублей в будущем. Такое секвестирование - необходимость, вызванная финансовым кризисом, ударившим по экономике региона.
В связи со снижением объема финансирования представители областного Минтранса не раз заявляли, что основные средства будут направляться на реализацию приоритетных задач ведомства. Судя по распределению бюджетных средств в следующем году, наивысший приоритет чиновники ведомства отдали дорожному строительству, на которое в течение 2010 года будет направлено 2,36 млрд рублей — около 90% средств министерства.
Сегмент дорожного строительства, как заявляют в областном Минтрансе, не может не финансироваться, поскольку многие автотрассы находятся в аварийном состоянии, а значит, представляют собой опасность для водителей. Для решения проблем безопасности дорожного движения министерство не только ремонтирует и реконструирует аварийные магистрали, но и ужесточает требования к отбору подрядчиков, а также контроль за их работой. В строительных работах используются технологии, позволяющие снизить вероятность появления трещин на автодорогах.
Снижение нагрузки
Помимо дорожного строительства, по словам министра транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области Валерия Матвеева, в 2010 году работа министерства будет направлена на развитие пассажирского транспорта, транспортной инфраструктуры, обеспечение потребностей экономики региона в перевозках грузов.
В 2009 году губернатор Самарской области Владимир Артяков принял решение проработать и вопрос об участии регионального правительства в создаваемой совместно с ОАО «РЖД» ОАО «Самарская пригородная железнодорожная компания» (СПЖК). Ее основной задачей должно стать максимальное удовлетворение потребностей жителей губернии в пригородных ж/д перевозках. При этом планируется, что финансовая нагрузка на областной бюджет, связанная с участием региона в проекте, будет поэтапно уменьшаться: в конечном итоге перевозки должны стать безубыточными. В бюджете Самарской области уже предусмотрены необходимые средства для оплаты доли правительства в уставном капитале новой компании, однако их объем до окончательного утверждения бизнес-плана создания СПЖК не разглашается.
Базовый перевозчик
Еще одним инфраструктурным проектом, иници-ированным областными властями, является создание региональной авиакомпании, которая заменит обанкротившуюся ОАО «АК «Самара». Сейчас завершена разработка технико-экономического обоснования формирования авиа-перевозчика. Первый рейс будущей авиакомпании под рабочим названием AirSamara запланирован на май 2010 года. Проект должен оживить деятельность аэропорта «Курумоч», пострадавшего после банкротства АК «Самара».
По словам генерального директора ОАО «Международный аэропорт «Курумоч» Леонида Шварца, АК «Самара» была для аэропорта базовым перевозчиком. «До вхождения в альянс AirUnion доля рынка «Самары» в сегменте пассажирских перевозок составляла в «Курумоче» 50%, после — 20%. Таким образом, после краха альянса и авиакомпании аэропорт потерял как минимум 20% своей прибыли. В этой связи необходимость создания регионального перевозчика очевидна», - замечает Шварц.
Создание авиакомпании будет проводиться либо на средства инвесторов, либо за счет привлечения кредитных ресурсов. Уже сейчас у банкрота – АК «Самара» – выкуплено оборудование для обслуживания самолетов по тяжелым регламентам. Иначе говоря, в аэропорте создается цех для обслуживания российских самолетов. Отметим, что на авиационно-космическом салоне «МАКС-2009» «Курумоч» подписал соглашение с ОАО «Авиакор» о приобретении для будущей авиакомпании пяти лайнеров Ан-140-100.
Пути развития
Очевидно, что реализация крупных проектов усилит нагрузку на областной бюджет. Перед министерством стоит задача поиска дополнительных финансовых инструментов, которые позволят реализовать планы. По мнению экспертов, выходом из сложившейся ситуации может стать как использование схем государственно-частного партнерства, так и участие региона в федеральных целевых программах. Областное министерство рассматривает и вопрос о привлечении бюджетного кредита из федерального бюджета. Его объем будет определен после принятия соответствующего нормативного правового акта правительства РФ. По оценкам УК «Финам Менеджмент», объем ссуды может составить около 50% от общего бюджета областного Минтранса на 2010 год, то есть чуть больше 1 млрд рублей.
Антон БУСЛОВ, главный редактор сайта «Общественный транспорт Самарской области»:
- Сокращение финансирования министерства может дать положительный эффект, вынудив чиновников на всех уровнях переосмыслить программу развития и сам перечень первоочередных инфраструктурных проектов. Конечно, бюджет заметно сократился, но и два с половиной миллиарда - не десять копеек. Думаю, они позволят довести до ума уже начатые проекты. В качестве приоритетов нужно выбирать и те направления, которые позволят снизить существующие издержки. Нужно работать и там, где есть договоренности о сторонних и в том числе частных инвестициях. Поэтому создание пригородной железнодорожной компании и регионального авиаперевозчика, на мой взгляд, будут более эффективным вложением средств, чем, скажем, крайне капиталоемкое дорожное строительство.
Дмитрий БАРАНОВ, ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент»:
- Развитие инфраструктурных проектов будет продолжено, несмотря на секвестр бюджета министерства. В связи с этим все силы и средства будут брошены на самые важные объекты и те, степень готовности которых превышает 75%.
Создание авиакомпании и пригородного железнодорожного перевозчика не являются приоритетными проектами. Лучше всего будет направить все деньги на ремонт и строительство дорог и объектов дорожной инфраструктуры (мостов, переходов, разделительных барьеров и проч.).